弘扬宪法精神 全面推进宪法实施

崔明石

    宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。在全面推进国家治理能力和治理体系现代化进程中，宪法有着不可替代的重要作用。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出：“依法治国首先是依宪治国”、“依法执政首先是依宪执政”。因此，宪法是统筹法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的基本遵循。

   法律是治国之重器。一个良好的社会必然是法治的社会，一个法治社会必然是法律得到有效遵守和信仰的社会。法律能否产生对人的约束力，发挥维护社会秩序的作用，一方面归因于人们受到外在的强制力制约，另一方面归因于人们内在的对法律的情感认同。美国学者伯尔曼强调：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。法国学者卢梭又进一步指出：“一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里，它形成了国家的真正宪法……”。强化人们对法律的情感认同，首先要大力弘扬宪法精神。宪法精神就是宪法的灵魂，是一个国家实施社会治理的价值取向。唯有将宪法精神根植于人们内心，付诸于行动，才能真正发挥宪法的伟力。

宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。在中国特色社会主义进入新时代的今天，建设法治中国就是要把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，坚持民主法治、保障人权，坚持全面推进宪法实施。弘扬宪法精神，全面推进宪法实施，首先要科学立法。“法立于上则俗成于下”。立法是将宪法精神和宪法规范通过立法程序制定为具体的法律和法规等规范性文件推进宪法实施。其次要严格执法。“令在必信，法在必行。”执法应按照合法性、合理性的原则规范行政权力行使，提高执法效率。第三要公正司法。“法者，定分止争也”。法律面前人人平等，司法要坚持司法权独立行使，维护社会公平和司法公正。第四要全民守法。“治人者，法也。守法者，人也。人法相维，上安下顺。”包括领导干部在内的全体公民应按照宪法和法律规定，行使权利和履行义务。最后要加强监督。“宪法就是一张写满人民权利的纸。”要加强对规范性文件的合宪性审查，确保任何规范性文件不得与宪法法律相违背，保障宪法的全面实施。

“奉法者强则国强”。维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。

作者简介：崔明石，四平市法学会会员，法学博士，副教授，吉林师范大学教务处副处长，中国法律史学会理事。